兴国债券的成功发行，带来了一股新的风气。
朝廷上下的所有官员都对此积极响应，连最初疑虑和担忧最多的钱有道都对此积极称赞。
在这轻松的气氛中，一天的早朝上一个一直以来都有的难题被搬上了台面，呈现在所有人的面前中。
户部左侍郎周明轩出列，上奏关于各地盐税的征收情况。
他为人细致，将近几年盐税的所有数据整理的很是清晰，对比之下，问题便凸显出来。
左侍郎周明轩“陛下。”
周明轩眉头紧锁：
左侍郎周明轩“据各地盐课司上报，近三年来，我大楚盐税总额，竟呈逐年微降之势。然据臣查访民间，食盐消耗量并未减少，反因人口滋长而应有增额。此间差距，必是盐税征收出了纰漏。”
他顿了顿，继续说道：
左侍郎周明轩“各地盐商把持盐引，垄断销路，官盐价高而质劣，私盐贩卖屡禁不止，甚至官商勾结，以次充好，虚报损耗，偷漏税款。”
左侍郎周明轩“长此以往，不仅国库岁入受损，更苦了百姓，食无好盐，还要承受高价！”
盐事关乎所有人，其税收更是国库命脉，解决不了这个问题，所有的都是空谈。
楚桓道：
楚桓（皇帝）“周爱卿所言，可有实据？”
左侍郎周明轩“臣已命人暗中查访数处盐场及盐课司，”
周明轩取出一份密奏，
左侍郎周明轩“证据在此。江南淮北盐场，有盐商勾结场官，将上等官盐充作私盐高价售卖，却以劣盐、潮盐充抵官盐份额，致使官盐信誉扫地，百姓宁愿冒险购买私盐。”
继续道：
“河东盐池，则有盐课司官吏虚报火耗、漂没，中饱私囊，更有甚者，盐引发放被少数豪商垄断，新商无门，形成盐业门阀，操纵盐价，盘剥四方。”
楚瑶今日有些困，偷偷打了个哈欠，心里想道：
楚瑶【盐啊，家家户户都要吃的东西，垄断肯定不好，独家买卖，想卖多贵卖多贵，质量还没保证。】
楚瑶【要是能把卖盐的资格放开一些，让更多商人能参与，互相竞争，商人花钱买盐票，凭票到盐场领盐，这样卖盐的人多了，为了抢生意，就得降价、提质量了，朝廷只管发票收钱和监管质量就行，好像叫票盐法。】
放开盐业？竞争？票盐法？
这几个词组合在一起，带来的冲击力，丝毫不亚于之前的国债。
楚恒惊喜的想到：
楚桓（皇帝）“竞争一旦引入，盐商为了售盐，必然要降低价格、提高质量以吸引百姓！而朝廷只需控制盐票的发放和盐场生产，便能坐收盐票之利，同时还能通过监管确保盐质，更不必再与少数巨商纠缠不清，断了他们垄断的根子！”
户部左侍郎周明轩尚书钱有道眼睛瞪得溜圆，呼吸都急促了几分。
他管钱袋子，对盐税的问题很痛心，却没有办法。
这票盐法的提出为他打开了一扇全新的大门。
周明轩更是激动，甚至开始想到：
左侍郎周明轩“如何设计盐票？如何定价？如何防止新形式的作弊？如何平稳过渡？”
楚桓（皇帝）“盐政之弊，积重难返，确需大力整顿。”
楚桓缓缓开口：
楚桓（皇帝）“周爱卿所奏，触目惊心。然根治之法，非一日之功，更需慎重谋划。”
他看向钱有道和周明轩：
楚桓（皇帝）“钱爱卿，周爱卿，你二人既已察觉，便当深思根除之策。着户部即日成立盐政清查专项，由周爱卿主理，彻查各地盐场、盐课司积弊，详列罪证，追缴赃款，严惩不法。”
左侍郎周明轩“臣遵旨！”
户部尚书钱有道“臣遵旨！”
钱有道与周明轩齐声应道。
楚桓（皇帝）“至于盐法本身……”
楚桓话锋微转：
楚桓（皇帝）“历代盐法，各有其弊。我朝盐引之制，沿用百年，其弊已显。然改革之事，关乎国计民生，牵一发而动全身，不可不慎。”
继续道：
楚桓（皇帝）“钱爱卿，周爱卿，你二人在清查之余，亦当广集历代盐法得失，并征询地方干吏、熟悉盐务之人的意见，仔细研讨，看看是否有更契合的新法可行。记住，不论何种新法，其首要，在于便民、利国、杜弊。”
左侍郎周明轩“臣等领旨，必当尽心竭力，详加研讨！”
户部尚书钱有道“臣等领旨，必当尽心竭力，详加研讨！
钱有道和周明轩精神大振。有
退朝的钟声响起。
百官心思各异地退出宣政殿。
楚瑶被楚桓抱着，心里想道：
楚瑶【好困啊，回去要母后哄着睡一会儿。】
楚瑶【盐的事情好麻烦，还是让父皇和那些聪明的大人们去头疼吧。】
楚桓听到这句话嘴角不由得抽了抽。
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